Chileanisering av kopparkontext, orsaker och konsekvenser

De Chileanisering av koppar (1966) var en historisk, ekonomisk och social process genom vilken den chilenska staten associerade med nordamerikansk kapital för att kommersialisera koppar, göra investeringar och utöka sin produktion.

Fram till 1960-talet förespråkade olika sektorer i Chile en höjning av skatten på utländska gruvföretag. Senare övergick debatten till behovet av nationalisering av koppar..

Under ordförandeskapet för den reformistiska kristdemokraten Eduardo Frei (1964-1970) banades vägen för en delvis nationalisering. Alla politiska sektorer stödde denna process av chileanisering av koppar.

1967 köpte staten 51% av El Teniente de Kennecott och 25% av Andina y Exótica. Snart efter steg kopparpriset och regeringen stod inför press för att utöka sin andel i gruvföretag..

Sedan, 1969, köpte den chilenska staten 51% av Chuquicamata och El Salvador. Med denna förhandling fick Chile kontroll över de viktigaste koppargruvorna i landet.

Ursprunget till National Copper Corporation, CODELCO, går tillbaka till chileaniseringsprocessen av koppar 1966, även om det formellt skapades under mandatet för Augusto Pinochet 1976.

Artikelindex

• 1 Historiskt sammanhang
• 2 Orsaker
  • 2.1 Direkta utländska investeringar
  • 2.2 Kris i betalningsbalansen
  • 2.3 Kritik av New Deal
• 3 konsekvenser
• 4 Referenser

Historiskt sammanhang

Gruvdrift har varit en viktig ekonomisk aktivitet för Chile genom hela dess historia. Intresset för nya mineralkällor ledde till att de upptäcktes och koloniserades av det spanska riket på 1500-talet..

I början av kolonitiden skedde en intensiv men kort guldgruvaktivitet. Sedan slutet av 1800-talet har gruvdrift återigen blivit en av de viktigaste ekonomiska aktiviteterna.

Under den senare delen av 1800-talet orsakade den industriella revolutionen i Europa en ökad efterfrågan på mineraler runt om i världen. Chile var i stånd att öka sin produktion av silver, koppar och nitrater, särskilt.

Sedan dess självständighet var utnyttjandet av nitrater av brittiska företag Chiles första erfarenhet av utländskt kapital. Kollapsen i efterfrågan på nitrater påverkade landets priser och inkomster drastiskt

Koppar har varit den viktigaste aktiviteten i Chile sedan början av 1900-talet. Amerikanska företag dominerade deras exploatering.

Därefter uppstod tvivel om huruvida Chile hade den nationella ekonomiska, ledningsmässiga och tekniska affärsförmågan att utveckla en industri som ansågs strategisk för sin utveckling..

Ännu viktigare, debatterades från olika sektorer om utländska företag verkligen bidrog till den nationella ekonomin.

Orsaker

Utländska direktinvesteringar

Under Carlos Ibáñez ordförandeskap (1952-58) hade ett paket med liberal politik som heter Nuevo Trato godkänts. För första gången behandlade en chilensk stadga frågan om utländska direktinvesteringar.

Tidigare var utländska investerare tvungna att ingå avtal med staten genom individuella förhandlingar. Dessa fokuserade normalt på att minska skatter och tullar..

Bland annat handlade den nya lagstiftningen om repatriering av vinster och erbjöd särskilda skattelättnader för investeringar i områden som främjade industriell utveckling, inklusive gruvdrift..

I mitten av 1950-talet, när nya källor upptäcktes i Kanada och Australien, började kopparproduktionen minska. Det var dock fortfarande den främsta utländska inkomstkällan.

Det var tydligt för regeringen att endast genom att skapa ett gynnsamt investeringsklimat skulle utländska gruvföretag öka investeringar och kopparproduktion.

Dessutom försökte Ibáñez minska Chiles beroende av kopparexport och såg att utländska investerare kunde spela en viktig roll för att diversifiera landets ekonomiska bas..

Betalningsbalanskrisen

Den konservativa presidenten Jorge Alessandri (1958-1964) bestämde sig för att fördjupa Ibañezs investeringskoncessioner. 1960 reviderade den utländska investeringsstadgan och utvidgade dess tillämpningsområde.

Investeringar i kopparindustrin uppfyllde emellertid inte regeringens förväntningar och föll från ett årligt genomsnitt på cirka 100 miljoner dollar mellan 1957 och 1959 till 40 miljoner dollar de närmaste 5 åren..

Men de åtgärder som Ibañez och Alessandri godkände fick ekonomin att växa. Till viss del minskade också beroendet av kopperexport.

Importen ökade och orsakade handelsobalans. Detta och höga andelar av offentliga utgifter ledde till en betalningsbalanskris 1962 och protektionismens uppståndelse..

Kritik mot New Deal

New Deal upplevdes som ett misslyckande. Sedan började kritiken från några av de mest kraftfulla sektorerna i det chilenska samhället spridas över hela det nationella territoriet..

Dessutom fruktade den inflytelserika landoligarkin att en jordbruksreform skulle införas vid sidan av ekonomisk liberalisering. Därför lobbade han inom det konservativa partiet för att vända denna politik..

Den agrariska aristokratin var huvudpelaren i det konservativa partiet. Dess medlemmar tillskrev Chiles utvecklingsproblem till utländska företag och började kräva nationalisering av deras tillgångar..

1964 vann Eduardo Frei, stödd av det konservativa kristdemokratiska partiet, valet. Han presenterade sin plan för chileanisering av koppar, som hade varit en del av hans valerbjudande.

Denna plan krävde statligt ägande av de stora koppargruvorna (så småningom en majoritetsandel på 51%) tillsammans med åtaganden att expandera produktionen..

Konsekvenser

Det kortsiktiga resultatet var positivt. Investeringarna i kopparindustrin ökade från 65 miljoner dollar 1965 till 117 miljoner dollar 1966, 213 miljoner dollar 1967 och 507 miljoner dollar 1968. 

De stora gruvföretagen följde olika strategier för att klara de nya kraven. 1967 gick Kennecott med på att sälja 51% av sitt chilenska dotterbolag till regeringen..

För sin del fortsatte Anaconda att investera på egen hand fram till 1969, då kraven på nationalisering nådde sin topp. Så han bestämde sig också för att sälja 51% till regeringen.

Gruvarbetarna ville dock ha mer vinster. Koppargruvföreningarna och den chilenska vänstern förkastade planen att chileanisera koppar och efterlyste en storskalig nationalisering av industrin.

1966 svarade Frei-regeringen på en generalstrejk av fackliga ledare genom att militarisera de norra gruvorna. Vid El Salvador-gruvan dödades elva gruvarbetare i en konflikt med militären.

Således ledde denna och andra händelser i koppargruvorna mellan 1964 och 1970 dessa fackföreningar och den nationella arbetarrörelsen till att stödja vänsterpartierna..

Slutligen, den 11 juli 1971, under Salvador Allendes ordförandeskap (1970-1973), godkände alla suppleanter och senatorer som samlades i den nationella kongressen nationalisering av koppar..

Referenser

1. Danús V., H. (2007). Halvhundratalets gruvkroniker, 1950-2000. Santiago: RIL Editores.
2. Navia, P. (2012). Från begränsad åtkomst till öppen åtkomst. Beställ i Chile, ta två. I D. C. North, J. J. Wallis, S. B. Webb och B. R. Weingast (redaktörer), In the Shadow of Violence: Politics, Economics, and the Problems of Development, pp. 261-292. New York: Cambridge University Press.
3. Toral, P. (2017). Återvinningen av den nya världen: multinationella företag och Spaniens direkta investeringar i Latinamerika. New York: Routledge.
4. Guajardo, J. C. (2016). Utveckling av mineraltillgångar: den chilenska upplevelsen. I F. Saddy (redaktör), The Arab World och Latinamerika. New York: IB Tauris.
5. Rector, J. L. (2005). Chiles historia. New York: Palgrave Macmillan.
6. Miller Klubock, T. (1998). Omstridade samhällen: Klass, kön och politik i Chiles El Teniente-koppargruva. Durham: Duke University Press.
7. Caputo, O. och Galarce, G. (2011). Chiles nyliberala omvändelse av Salvador Allendes kopparnationalisering. I X. de la Barra (redaktör), Neoliberalism's Fractured Showcase: Another Chile is Possible, pp. 47-72. Leiden: BRILL.